隨著我國邁入新(xin)(xin)發展階段(duan)，科技創新(xin)(xin)持續發力，實現(xian)(xian)了歷史性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)、格局性(xing)(xing)重大變化。科技領域的(de)改革也面臨新(xin)(xin)任務，必須拿出更大的(de)勇氣、更多(duo)的(de)舉措破除深(shen)層次體(ti)制機制障礙(ai)，推進國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現(xian)(xian)代化。
近(jin)日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)印發(fa)《科(ke)(ke)學技(ji)術活動(dong)違規(gui)行為(wei)處理暫行規(gui)定(ding)》，以“零(ling)容忍”態(tai)度堅決遏制科(ke)(ke)研人員(yuan)反映強(qiang)烈的科(ke)(ke)技(ji)活動(dong)違規(gui)行為(wei)。這一規(gui)定(ding)釋放(fang)出加強(qiang)科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的哪些信號？8月31日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長(chang)王(wang)志(zhi)剛(gang)就(jiu)規(gui)定(ding)涉及的相關熱(re)點問題，接受了新華社(she)記者的專訪。
作(zuo)風學風建設事(shi)關(guan)科(ke)技工作(zuo)全(quan)局(ju)
問：一段時(shi)期以(yi)來(lai)，我國科技界存在的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功(gong)近利等現象令人擔(dan)憂。針對這些“頑疾”，急需開出“良(liang)方”。如何看待當前科研作(zuo)風學風狀況？規定出臺是基于什么背景，有何政策目標？
答：優良的(de)作(zuo)風學風是做好科技工作(zuo)的(de)“生命線(xian)”，決定(ding)著建設世界科技強國的(de)根(gen)基(ji)和科技事業的(de)成(cheng)敗。
科技(ji)(ji)部始終把作(zuo)風(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)擺在事(shi)關(guan)科技(ji)(ji)工(gong)作(zuo)全局的重(zhong)要位(wei)置，會同(tong)有(you)關(guan)部門(men)在制(zhi)度建(jian)設(she)、工(gong)作(zuo)機制(zhi)、教育引導(dao)等方(fang)面進行整體布局和系統謀(mou)劃，科技(ji)(ji)領域(yu)先后發布了(le)《關(guan)于進一(yi)步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)科研(yan)誠信建(jian)設(she)的若干意見(jian)》《關(guan)于進一(yi)步弘揚(yang)科學(xue)家精(jing)神(shen)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)和學(xue)風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)的意見(jian)》等政策文件。與此同(tong)時，加(jia)(jia)(jia)大對(dui)科研(yan)不端行為的懲戒力度，嚴肅處理了(le)一(yi)批科技(ji)(ji)違規(gui)行為，推動我國(guo)科研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)取得積極(ji)成效。
此次(ci)出(chu)臺的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)是全面加強科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風建設(she)的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是為(wei)了(le)劃(hua)定(ding)(ding)底線(xian)(xian)、明確界限，既充(chong)分信(xin)任、松綁(bang)減負(fu)，引導科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)潛心研(yan)(yan)究、追(zhui)求卓越；又堅(jian)守底線(xian)(xian)、加強督促，著力(li)構建風清氣正的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這將有利(li)(li)于(yu)推進科(ke)(ke)技(ji)治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)，豐富科(ke)(ke)技(ji)管理(li)制度體系；有利(li)(li)于(yu)鞏(gong)固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風建設(she)成(cheng)果，規(gui)范科(ke)(ke)學技(ji)術活動、匡正科(ke)(ke)技(ji)界風氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新生態；有利(li)(li)于(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理(li)部(bu)門權力(li)的(de)(de)監督和(he)制約，懲治營私舞弊行為(wei)，促進規(gui)范公正地行使(shi)權力(li)。
堅持(chi)問題導向(xiang)：以“零(ling)容忍”態度遏制科技活動(dong)違規行為(wei)
問：作(zuo)為全面加(jia)強科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”，這一規定制(zhi)定過程中遵(zun)循了哪(na)(na)些原(yuan)則？希望向科技界傳遞哪(na)(na)些信(xin)號？
答：科學技(ji)術(shu)是第一(yi)(yi)生產力，創(chuang)新(xin)是引領發(fa)展的第一(yi)(yi)動力。黨的十八(ba)大以(yi)來，黨中央高度重視(shi)科技(ji)創(chuang)新(xin)工作，出臺了一(yi)(yi)系列(lie)重要文件，對科技(ji)創(chuang)新(xin)工作做(zuo)出了一(yi)(yi)系列(lie)重要部(bu)署。
同(tong)時，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻(ke)變化、我(wo)國(guo)經濟社會深刻(ke)變革的(de)大背景下，受各種不良(liang)思(si)想文化侵(qin)蝕和(he)影響(xiang)，個別科(ke)技工(gong)作者仍然存在浮夸浮躁、投機(ji)取巧、“圈(quan)子”文化等不良(liang)傾向，影響(xiang)了風清(qing)氣正科(ke)研(yan)(yan)生態的(de)構建，必(bi)須以“零容忍”態度堅(jian)決遏制科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)反映強烈的(de)科(ke)技活動違規行為。
在起草(cao)過程中，我(wo)們重(zhong)點把握以下四(si)個(ge)基本原則：
一是堅持(chi)問題導向，重點(dian)填補對違(wei)規(gui)行為處(chu)(chu)理的制度空白(bai)和工作短板，界定了各(ge)類違(wei)規(gui)行為、明確了處(chu)(chu)理措施等；二是堅持(chi)覆蓋全面(mian)，規(gui)定覆蓋了科(ke)技活動的各(ge)類主(zhu)體和主(zhu)要環(huan)節；三(san)是堅持(chi)規(gui)范統一，規(gui)范了處(chu)(chu)理程序，統一了處(chu)(chu)理尺(chi)度，突出可操作性(xing)和規(gui)范性(xing)；四是堅持(chi)寬(kuan)嚴相濟，充(chong)分(fen)尊重科(ke)學研(yan)究靈感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑不確定性(xing)的特點(dian)，重點(dian)對主(zhu)觀(guan)故意的違(wei)規(gui)行為做出嚴肅處(chu)(chu)理。
引導科技工(gong)作者進(jin)一步(bu)強(qiang)化(hua)“紅線(xian)”意(yi)識(shi)(shi)和“底線(xian)”意(yi)識(shi)(shi)
問(wen)：嚴禁(jin)搞“人情評(ping)審”、夸大學術價值、索取不(bu)正當利益，針對不(bu)同主體在科(ke)(ke)研(yan)活(huo)動(dong)的(de)規則“邊界(jie)”，規定(ding)列出了(le)一(yi)系列違規行為，對此，科(ke)(ke)技工作者應(ying)該(gai)如何理(li)解、執行？
答：此次發布(bu)的(de)規(gui)(gui)定明確提出(chu)了科(ke)研活(huo)(huo)動(dong)中各種違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)(wei)情形，這些(xie)都是從實(shi)踐中總結而來的(de)。明確這些(xie)違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)(wei)，對于劃出(chu)科(ke)研活(huo)(huo)動(dong)的(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科(ke)技工(gong)作者(zhe)進(jin)一步強化(hua)“紅線”意(yi)識和(he)“底線”意(yi)識，加強對自我的(de)行為(wei)(wei)約束，預(yu)防違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)(wei)的(de)發生有著(zhu)積(ji)極(ji)意(yi)義(yi)。
一是對于(yu)科學技術人(ren)員來說，要堅決杜絕故(gu)意夸大研(yan)究基礎、學術價值、經濟價值等浮夸浮躁投(tou)機取巧行為，以(yi)及(ji)違反(fan)科研(yan)誠信(xin)要求、科技倫理規(gui)范等行為。
二是對(dui)于參加科學技術(shu)活動(dong)咨(zi)詢評(ping)審專家(jia)，更應率先做出表率，堅決(jue)杜絕(jue)評(ping)審活動(dong)中弄虛(xu)作假(jia)、搞“人情(qing)評(ping)審”、索取(qu)不正當利(li)益、出具(ju)不當咨(zi)詢評(ping)審意見、泄露(lu)咨(zi)詢評(ping)審過程中需保密的(de)信息等行為。
三是對于科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)活動的受托管(guan)(guan)理機(ji)構及相關(guan)工作(zuo)人員，要(yao)發揮專業(ye)精神，減(jian)少對科(ke)(ke)研(yan)活動的直接干預(yu)，強化建(jian)立(li)信任為(wei)前提(ti)、誠信為(wei)底(di)線的科(ke)(ke)研(yan)管(guan)(guan)理機(ji)制，著力減(jian)輕科(ke)(ke)研(yan)人員負擔，嚴禁(jin)向(xiang)評審專家(jia)施加傾向(xiang)性影響，要(yao)堅(jian)決抵制各種形式的“圍獵”。
要強(qiang)調的(de)(de)是，從(cong)事科研活動的(de)(de)各類科研院所(suo)、高校、企(qi)業、社會(hui)組織(zhi)等是科研作風學風和科研誠信建設的(de)(de)第一責(ze)任(ren)主體，是建設良好科研作風學風的(de)(de)重要力量，要切實提高認識，抓(zhua)好主體責(ze)任(ren)落實，嚴禁(jin)隱瞞包庇(bi)本單(dan)位違法違規行(xing)為、違規轉包分包科研任(ren)務、截留擠占財(cai)政科研資金、不配合監督檢查(cha)工(gong)作、不按規定(ding)上繳應收回的(de)(de)財(cai)政科研結余(yu)資金、不按規定(ding)進行(xing)科技倫理審查(cha)并監督執行(xing)等行(xing)為。
科(ke)(ke)研作風學(xue)風建(jian)設是(shi)一項(xiang)長期任務(wu)，必須以剛性的(de)制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)和嚴格的(de)制(zhi)度(du)執行，確保作風學(xue)風建(jian)設規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長效(xiao)化(hua)。規(gui)定(ding)的(de)出(chu)臺(tai)，將(jiang)為科(ke)(ke)研活動有序開(kai)展(zhan)營造(zao)更(geng)好的(de)環境(jing)，為建(jian)設世界科(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)保駕護航。
